2019年即将过去，今年是“强富美高”新南京建设的第五个年头，各项事业答卷情况如何？12月25日下午，中国共产党南京市第十四届委员会第九次全体会议举行。会上，江苏省委常委、南京市委书记张敬华代表市委常委会作报告。

五年来，“强富美高”的宏伟蓝图正在南京展现出越来越清晰的模样：南京地区生产总值年均增速8.3%，全体居民人均可支配收入达到5.8万元。2020年，南京将认真落实中央经济工作会议和省委全会部署，扎实做好高质量发展8个方面的工作。

2019年晒成绩单

1 “六稳”成效显著 预计全年GDP增长8%

2019年，南京各项事业取得了新的重要进展。

张敬华说，2019年，南京多措并举稳增长，坚持稳中求进工作总基调，全力做好“六稳”各项工作，预计全年GDP增长8%，连续11个季度保持在8%及以上，增速位列东部GDP过万亿元城市和全省13个设区市首位。

其中，围绕“稳就业”，城镇新增就业32.5万人，城镇登记失业率保持低位运行；围绕“稳金融”，预计金融业增加值增长7%，境内外上市公司达117家；围绕“稳外贸”，货物和服务贸易进出口分别增长10.1%、12.3%；围绕“稳外资”，预计全年实际使用外资超过40亿美元；围绕“稳投资”，工业投资预计增长10%，实际利用内资2200亿元；围绕“稳预期”，制定出台优化营商环境政策新100条，全年减税降费442亿元。

同时，南京积极融入长三角一体化国家战略，研究制定南京实施方案，明确重点工作任务、重大平台项目、重要改革举措，深化南京都市圈、宁杭生态经济带和宁镇扬同城化建设，启动共建宁淮特别合作区和宁滁、宁马跨界一体化示范区，一批跨区域基础设施和重点项目取得积极进展。

2 轨道交通9线并进 新建299公里绿道

城市建设上，仙新路过江通道等重点项目开工建设，轨道交通9线并进，南京北站迁建工作有序推进，一批“断头路”先后打通。加快城市有机更新，完成主城10个片区、93个老旧小区环境综合整治任务，实施580个片区雨污分流建设，新建299公里绿道、新改建16处游园绿地，新增一批停车设施。

社会保障上，全市低保标准增加到每月900元，率先在全省实现医疗保险市级统筹，企业退休人员月人均养老金水平继续保持全省首位。新开工各类保障性住房590万平方米、竣工263万平方米，完成棚户区改造393万平方米。

公共服务上，获评全国社区医院建设试点城市，破解养老难题的经验做法在全国推广，每万人拥有公共文化设施面积超3000平方米。

安全稳定上，全面开展化工等重点行业领域隐患排查和问题整治，全年未发生较大以上事故，安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”。

3 聚力创新促转型 新增新型研发机构100家

2019年，南京成功举办首届南京创新周、第十五届中国（南京）软博会、第四届世界智能制造大会等，让世界加深了对南京的新名片“创新名城”的认识。张敬华介绍，全年新增新型研发机构100家，累计孵化引进企业3000多家，净增高新技术企业超过1400家。

2019年，南京在产业转型升级、重大项目招引、江北新区建设、打好“三大攻坚战”等方面，积极聚力创新促转型，取得系列重大成果。

江北新区建设方面，江苏自贸区南京片区获批建设，出台体制机制创新“1+9”政策举措。新区直管区GDP增速高于全市5个百分点，集成电路、生命健康两大新兴产业实现150%和50%的高速增长。54个教育医疗项目同步推进，“三横两纵”快速路网初步形成。

2020年就这么干

1 坚持稳字当头 扎实做好八方面工作

即将到来的2020年是一个特殊的年份。

为确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，确保高质量建设“强富美高”新南京迈出新的更大步伐，张敬华要求，加强四个方面的把握，分别是：加强政治把握、加强形势把握、加强目标把握和加强方法把握。

其中，聚焦“十三五”收官目标，坚持稳字当头，积极进取，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。张敬华表示，市委考虑，明年地区生产总值增长预期目标为7.5%，约束性指标要确保完成省定目标任务，确保在全省高质量考核中继续走在前列。

如何实现上述目标？

张敬华提出，要扎实做好高质量发展各项工作。

包括“八抓八提升”，即抓“六稳”，提升发展信心；抓创新，提升转型动能；抓产业，提升供给质量；抓攻坚，提升小康成色；抓改革，提升开放活力；抓城建，提升功能品质；抓民生，提升幸福指数；抓整治，提升本质安全。

2 既是招商突破年 又是企业服务年

“抓‘六稳’，提升发展信心，重点是确保工业增加值增长6.5%。”张敬华表示，要加强科学调度，继续保持经济平稳运行、稳中有进。推动招商引资和有效投资相结合、推动稳定外需与扩大内需相结合、推动有效市场和有为政府相结合，包括推动中兴通讯智能制造基地、LG化学动力电池等尽快投产达效，加快南京南站、江北新区等新商圈建设，大力发展夜间经济、首店经济等。

“稳经济首要是稳工业，稳工业关键要一手抓项目投资、一手抓企业生产。”张敬华说，市委决定，把明年继续作为“招商突破年”，同时确定为“企业服务年”，目的是全力推动项目落地、工作落实、服务落细，稳定工业发展。

3 坚持“房住不炒” 扩大普高招生规模

在抓攻坚方面，明年要全力打好污染防治攻坚战，研究制定更加管用和长效的治气措施，下更大力气解决臭氧和PM2.5污染等环境突出问题；全力打好防范化解重大风险攻坚战，坚持“房住不炒”定位，全面落实因城施策和稳地价、稳房价、稳预期长效管理调控机制。

抓民生，重点是办好一批普惠性、基础性、兜底性民生实事。包括新开工600万平方米保障房；扩大普通高中招生规模；加快推动各板块三级医院全覆盖等。

4 完善发展格局 全面开展垃圾强制分类

在抓城建工作上，强调提升功能品质，重点是确保城建投入800亿元以上。

张敬华提出，完善发展格局，统筹“东西南北中”协调发展。紫东地区要落实概念性规划、核心区城市设计，抓好麒麟科技城、园博园等龙头项目；河西新城要加快迈向更高水平的国际化；江宁、溧水等南部片区要打造制造业新增长极；江北新区、浦口、六合要加快融合、联动发展；主城中心区要抓好功能疏解和品质提升，突出沿岸重要节点精致打造“南京外滩、城市客厅”。

优化建设管理，实施216万平方米老旧小区综合整治。明年南京将全面开展垃圾强制分类，出台《南京市生活垃圾管理条例》，建设江北生活垃圾焚烧发电厂二期等项目。同时，加快长江五桥、南京北站等重点工程建设。