地区生产总值突破4000亿元大关,综合实力跃居2024年中国百强城市第85位……近年来,我市如同一匹奔腾的“黑马”,在高质量发展赛道上奋蹄疾驰,成为近十年全国进位幅度最大、发展速度最快的地市之一。
这一跨越式发展,既源于刀刃向内的自我革新,更得益于长三角一体化发展国家战略所带来的历史机遇。
作为长三角地区27个中心区城市之一,我市充分发挥皖苏交界、左右逢源的独特区位优势,紧扣合肥都市圈、南京都市圈战略蓝图,全面推动思想观念、产业协同、基础设施、公共服务“等高对接”,持续深化区域协同、互联互通、共保共享,结出丰硕成果。当前,面对省委提出的“一体化发展之问”,全市上下正以“闯”的精神、“创”的劲头,加速融入国家战略大局,立志在省内勇当先锋、在长三角争先进位,奋力打造安徽高质量发展的重要一极。
我市融入一体化积累了哪些破壁经验?取得了哪些标杆性成果?未来又将如何落子布局?记者就此进行了采访。
打破壁垒,协同绘就“一张图”
市委、市政府深刻认识到,深度融入长三角一体化发展,不仅是重大政治责任,更是关乎长远发展的历史性机遇。全市上下将一体化作为头等大事,坚持“主动靠上去、精准接上去、全力融进去”,以思想大解放引领发展大跨越。
打破“思维定势”和“路径依赖”,坚持走出去,把“学沪苏浙”融入日常。近年来,市党政主要领导带队16次赴上海、南京、苏州等先发地区考察学习,足迹遍布先进园区、创新平台、重点企业。超400名干部,分50余批赴沪苏浙挂职锻炼、跟班学习,沉浸式体验前沿理念、先进模式和管理经验。高频次的学习交流,筑牢“等高对接”的思想根基,化作“快人一步、敢为人先”的行动自觉。
同时,通过高水平举办重大活动,提升我市在长三角“能见度”和“链接度”。成功承办长三角城市经济协调会第23次全体会议,发起并举办首届长三角功能农业与食品产业创新发展大会、长三角台商经贸合作峰会等具有影响力的区域性活动。与上海杨浦区、徐汇区,南京、苏州、宁波等核心城市及其下辖区县建立常态化、多层次、宽领域的交流合作机制。全市8个县(市、区)与沪苏浙城市、城区、园区合作实现全覆盖,“点面结合”的合作网络越织越密。
主动参与区域重大规划编制。与合肥、南京协同编制《合肥都市圈发展规划》《南京都市圈发展规划》《滁宁一体化发展国土空间战略规划》等20余项重大规划文本,在空间布局、交通网络、产业分工、生态保护、公共服务等方面寻求最大公约数。尤其将自身发展置于南京都市圈、合肥都市圈“双圈”联动的大格局中,精准定位、同频共振。
在关键领域实现突破:全国首条跨省城际铁路——滁宁城际铁路(滁州段)已于2023年6月正式通车运营;2024年南京段开工建设,两地“同城化”再提速。北沿江高铁、合新高铁等重大交通项目加速推进,一张内联外畅、覆盖全域、贯通长三角的现代化交通网络初步形成。
作为苏州工业园区首个省外合作项目,中新苏滁高新技术产业开发区历经十余年发展,已成为滁州承接高端产业转移、导入先进管理经验、链接全球资源的“金字招牌”和重要增长极。其首创的“管委会+平台公司”市场化运作模式和“借鉴、创新、圆融、共赢”的发展理念,为区域合作提供了“苏滁样本”。
顶山-汊河、浦口-南谯两个省际毗邻地区新型功能区,是滁州融入长三角的“前沿阵地”和“试验田”,率先探索“不破行政隶属、打破行政边界”的深度协作新路。从联合规划编制、基础设施互联互通、产业协同招商、生态环境共保联治,到跨区域要素流动、政务服务通办、社会治理协作,一系列制度性突破和创新性实践不断涌现,形成了具有全国示范意义的“毗邻区经验”,为破解区域协同难题贡献了“滁州智慧”。
深度融入,一体化结出硕果
乘着长三角一体化发展的强劲东风,我市以主动姿态全面融入国家战略,实现了从“跟跑”到“并跑”的跨越式发展。产业在融合中不断壮大,开放在协同中更具活力,创新在聚合中持续迸发,城乡在共建中愈发美丽,一幅高质量发展新画卷正徐徐展开。
产业升级构筑强劲引擎。“十四五”以来,凭借精准招商与产业链思维,我市累计引进沪苏浙地区亿元以上项目超1100个、实际到位资金居全省前三,在全省率先实现百亿产业项目、特色产业集群、上市企业、国家级专精特新“小巨人”企业在县(市、区)全覆盖。打造先进光伏和新型储能等省级先进制造业集群3个,吸引全球光伏二十强企业纷纷落户,构建了从光伏玻璃、电池片、组件到储能设备的完整生态链。绿色农业蓬勃发展,依托44个省级长三角绿色农产品生产加工供应基地,每年超过500亿元的优质粮油、蔬果、畜禽涌向长三角餐桌,“滁州味道”声名远扬。
高能级平台释放聚合效应。位于上海虹桥的滁州国际会客厅,已成为对外展示形象与对接资源的关键枢纽。通过常态化举办“星耀滁州·会客虹桥”系列活动,与中国科大、上海突出贡献专家协会等39所高校、协会结成“人才强市合作伙伴”。安徽自贸试验区滁州联动创新区加快建设,138项改革试点经验落地生根,多项制度创新案例成为省级典范。精心锻造的“亭满意”营商环境品牌,让企业家投资更放心、创业更安心、发展更顺心。
创新资源加速跨越融合。积极融入长三角科创体系,与上海杨浦区、徐汇区共建“科创+产业”伙伴园区,在沪宁杭等城市建立科创飞地7家。与430多所大学大院大所紧密合作,建成省级以上研发平台378家,国家技术转移东部中心滁州分中心建成运营,跻身科学创新竞争力百强城市。
生态共保夯实绿色基底。与南京、扬州等城市协同推进滁河水环境联合监测、大气污染联防联控,共同开展跨界河湖治理,守护蓝天碧水,筑牢长三角生态安全屏障。
民生共享提升幸福质感。与长三角地区优质医疗机构合作项目超400个,建立名医工作站81个、专家工作站74个,柔性引进高层次人才200多名。2025年大型义诊活动成功举办,百余位长三角医学专家在滁接诊患者近3000人。教育合作实现突破,长三角首所跨省共建高校——南京信息工程大学金牛湖校区启用。文旅融合深入推进,全市众多公共文化场馆和景区实现长三角“一卡通游”,2024年接待游客3944万人次、旅游收入近400亿元。
加速加力,续写发展新篇章
站在新的起点,我市正以更高站位、更宽视野谋划深度融入长三角的新蓝图,聚力打造安徽省高质量发展的重要一极。紧扣“一体化”与“高质量”两大关键词,我市将在主动对接中拓展空间,在深化合作中增强动能,奋力实现新跨越。
强化战略引领,明晰发展路径。充分发挥毗邻南京、合肥两大都市圈的区位优势,积极承接辐射效应,建设双圈联动核心枢纽。主动对接上海“五个中心”建设,深化与沪苏浙先进地区在产业、科创、金融、贸易、人才等领域的多层次合作。同步推进皖北地区振兴发展,打造连接长三角与中西部的战略支点,在服务国家大局中展现滁州担当。
聚焦产业协同,提升集群能级。依托光伏、储能等优势产业,深度嵌入长三角核心产业链,协同推进补链、固链、强链。加快培育新能源汽车及零部件、半导体、智能装备等新兴产业集群,布局人工智能、生物制造、商业航天、低空经济等未来赛道。建设高水平长三角绿色农产品生产加工供应基地,提升优质农产品供给规模与质量,打造长三角安全优质农产品核心供应区。推动跨区域产业合作园区建设,促进产业深度对接、错位发展。
推动区域协作,实现联动共赢。重点推进顶山-汊河、浦口-南谯省际毗邻区建设,力争在规划协同、产业共建、服务共享等方面实现新突破。深化与南京、合肥都市圈在基础设施、生态治理、公共服务等方面的对接,推动环高邮湖区域一体化发展,加快合滁定远汽车零部件产业园、大墅毗邻合作平台等共建载体建设。
突出创新驱动,汇聚人才资源。对接长三角科技创新共同体,吸引高校院所设立分支机构和成果转化中心。实施“满天星”人才计划,完善柔性引才机制,建设人才创新创业节点城市。持续优化营商环境,强化制度集成创新,激发市场主体活力。支持企业组建创新联合体,建设高水平研发平台,加速科技成果转化和产业化。
夯实设施支撑,构建枢纽网络。大力推进沪宁合、合新、宁淮铁路建设,积极争取宁滁蚌、沿淮、滁天扬城际等铁路布局,推进滁宁城际三期与南京段同步建设,加快建成长三角西联成渝、北接京津冀的高铁枢纽城市。加快推进扬州-淮南、明光-盱眙、凤阳-定远、全椒-禄口、金湖-天长-仪征等高速公路建设,优化完善国省干线路网,打造以滁城为中心的“时钟型”高速公路枢纽,境内高速通车总里程达1100公里以上。
促进民生共享,提升城市品质。深化跨区域环境共保联治,共建生态廊道和生物多样性保护网络。推动更多政务服务“一网通办、异地可办”,加快教育、医疗、文化等优质资源引进与合作,探索检查检验结果互认、养老补贴异地结算等便利措施,增强市民获得感。提升城市能级,完善公共服务,保护历史文脉,塑造“山水亭城”特色风貌,建设宜居、韧性、智慧城市。