1988年7月，以市拖拉机厂为基础组建的黄海（集团）股份有限公司正式成立运行。这家脱胎于农机制造企业的崭新主体，一出生便创下全省两个“第一”：第一家在全民所有制工厂基础上组建的股份制企业，第一家以资本为纽带联结的企业集团。彼时，传统国企正遭遇市场经济大潮的剧烈冲刷，黄海集团的成立，不仅是一家企业的转身，更是一座城市对“国企如何活起来”这一时代命题的破题回应。

黄海集团的“根”，扎在盐城市拖拉机厂。这家全国小型拖拉机主要生产厂家，1987年手扶拖拉机产量、利润、全员劳动生产率均为全国同行业前列，黄海牌东风-12型手扶拖拉机荣获国家银质奖。然而成绩背后，领导班子已敏锐察觉危机：全国手扶拖拉机产量突破百万台，供大于求态势咄咄逼人，必须尽快向小四轮拖拉机为主的产品结构转变。唯有以更大力度推进改革，方能在竞争中赢得未来。

改革路径是“先股化后集团化”两步走。第一步，通过存量资产拆股和发行股票增量扩股，组建黄海股份有限公司，全部股本划分为国家股、企业股、社会股、个人股4种。第二步，以资本为纽带建立企业集团，4家企业以全部资产折价入股组成紧密联合的核心层，50个企事业单位以货币资金入股组成半紧密联合的基础层，34家配套协作厂家组成松散联合的外围层。全国8个省、市的88家企事业单位加入集团，多层次、多功能的现代企业架构在盐阜大地第一次清晰勾勒出轮廓。

黄海集团成立后，主体厂总产值、利润、人均创利税大幅增长，主要经济技术指标继续保持全国同行业领先。1989年，被国家体改委列为全国10家股份制跟踪试点企业之一。这一步先行先试，撬动了盐城国企改革的满盘棋局：此后十余年间，一批企业集团相继组建，并迅速发展为全市工业经济的中坚力量。

三十余年过去，黄海集团播下的改革种子，已在盐阜大地长成参天大树。2025年，盐城国企改革深化提升行动顺利收官，国资布局持续优化，公司治理不断深化，国企发展质效稳步提升。今年4月，全市国有企业改革发展推进会召开，会议强调，盐城正处于“向海图强、向绿而兴、向新转型”的关键阶段，国企要坚决扛起使命担当，在优化国有经济布局、完善市场化经营机制、保障国企稳健运行三个方面实现新突破。

走进悦达起亚工厂焊装车间，数百台机械臂精准焊接，每55秒下线一台车身；纺织厂内，数百台绿色环保智能纺纱设备高速转动，整个车间丝线相织、纫海飞梭；绿色数智能源管理中心大屏上，一串串绿电数据、减排数据实时刷新……作为全市国企领头羊，悦达集团坚定实施新能源转型和扩大出口战略：2025年，悦达起亚整车出口累计超50万辆，居国内合资车品牌前列。今年5月，销量达22275辆，实现销量同比、环比双增长，展现出逆势而上的强劲发展韧性。与此同时，悦达纺织成功入选“灯塔工厂”，代表着我国棉纺织行业在全球工业4.0进程中实现关键突破；龙源、华润、中海油等项目建设加快推进……从农机到新能源、从传统制造到智能制造，以悦达为代表的盐城国企产业版图已实现从“铁疙瘩”到“绿引擎”的历史性跃迁。

2026年是“十五五”开局之年，也是新一轮国企改革全面启动的关键之年。我市锚定“提高核心竞争力和增强核心功能”两条重要路径，持续推动国资国企在新一轮改革中更好服务全市发展大局。从黄海集团那声勇毅地“破冰”，到如今新能源、新材料、智能制造竞相迸发的新格局——敢闯敢试、敢为人先的改革精神，始终是盐城国企最深厚的精神底色。站在中国共产党成立105周年的新起点上，盐城国企改革继续以先行者姿态，在高质量发展的新征程上破浪前行。