连日来，日精电子董事长陈重生一直忙着公司第二产业园的投产事宜。项目位于维扬经开区，达产后可年产新能源汽车薄膜电容器400万套，实现年开票销售5亿元。

维扬经开区毗邻瘦西湖，规划面积仅21.39平方公里，土地紧缺、空间有限。然而，这个规模不大的开发园区，非但没有被土地瓶颈困住脚步，反而持续迎来优质项目，跻身全省省级经开区“第一方阵”，工业开票销售连续三年增长13%以上，发展韧性强劲。今年上半年，园区完成工业开票销售220.93亿元，同比增长21.1%，其中微电子、高端装备制造产业开票增幅均达35%以上。

维扬经开区是如何打破困局、逆势突围，实现“寸土寸金”的？记者进行了深入采访。

向上拓展空间，项目“楼上请”

眼下，维扬经开区管委会主任仇震正忙着推进江阳创业园提档升级。

创立于2002年的江阳创业园，是江阳工业园的“园中园”，也是扬州较早的标准化厂房集聚区。“拿地建厂成本高，租赁厂房是不少项目落户的首选，江阳创业园就是园区项目发展的‘试验田’。”站在维扬经开区管委会大楼，仇震指着一墙之隔的江阳创业园介绍，“2014年，我们把原先行政办公用地改为创业园工业用地，建设标准化厂房，为引进更多项目腾出空间。”

然而，江阳创业园厂房多为单层，而且年久老化，利用率低。维扬经开区赴多地调研，借鉴成功经验，结合现实需求，决定实施“工业上楼”，向上要发展空间。记者在现场看到，首批旧厂房已拆除，周边已竖好围栏，地基铺满绿网，等待施工队伍进场。

“我们在充分征求辖区企业意见之后，最终规划工业厂房第一层高度在8米以上，其他楼层高度则在5米多。”仇震介绍，同江阳创业园一样，目前微电子产业园、生态科技园也正在加快改造多层高标准厂房。

“我们将抓住厂房改造契机，加快构建上下楼即上下游的垂直产业链，促进企业就近协作，形成一栋楼就是一条产业链的集聚生态，让高端制造、研发设计、中试检测等向空中延伸。”仇震表示。

向内盘活存量，企业“深挖潜”

5月22日，扬杰科技总投资10亿元的七号厂项目1号楼顺利封顶，这里将成为扬杰科技全球战略发展指挥中枢。项目盘活了原先闲置的62亩地块，被列入2026年度省级重大项目。

“园区成立25年来，产业集聚度越来越高，但一些企业发展后劲不足、占用宝贵存量工业空间、土地利用效率不高等问题也越来越突出，成为制约园区转型升级的堵点。”邗江资规分局维扬自然资源所所长薛文军说。

维扬经开区刀刃向内，打出协商收回、法拍重组等“组合拳”，将长期闲置或产出低下的“沉睡资源”转化为发展活水，通过“腾笼换鸟”打开项目精准供地新天地，近年来盘活闲置、低效土地400多亩，为日精电子、扬杰科技、钮玮动力等一批优质项目腾挪发展空间，实现了“不增加一分地，保障10多个项目落户”。

为优质项目腾挪发展空间，不能仅靠“一事一议”的个案突破，更需要建立一套科学、长效的机制来保障。为此，维扬经开区建立以“亩均税收、亩均产值”为核心的考核评价体系，建立企业淘汰和退出机制，倒逼企业转型升级，盘活存量土地，向投资强度高、科技含量高、产出效益高的“三高”项目倾斜。

“一系列举措，推动园区工业用地从‘粗放漫灌’向‘精准滴灌’突围，从‘增量扩张’转向‘存量提质’突破，为产业加快提质增效注入强劲动力。”仇震说。

向优提升质态，产业“链上聚”

空间重塑了，土地盘活了，如何让这些宝贵资源发挥最大效益？维扬经开区的答案是：精准招商，链式集聚。

走进神州半导体设备及零部件项目现场，记者看到，四栋厂房已基本建成，正同步推进员工中心机电安装和厂区室外配套工程施工。“我们在深度调研、认真研判的基础上，把半导体设备领域作为项目招引重点方向，神州半导体这一重大项目契合园区产业发展方向，对其进行优先供地。”维扬经开区科技和招商局局长周子颖介绍。

更具战略意义的是，神州半导体设备及零部件项目与园区从事功率芯片制造的扬杰科技、存储芯片制造的康盈半导体和设计服务的摩尔精英等企业形成了上下游配套，这标志着园区的微电子产业集群，已从单一的“芯片制造”向“设备与零部件”延伸，产业链的抗风险能力和协同效率大幅提升。

维扬经开区将空间重塑与精准招商物理整合，产生强大的化学融合。今年以来，园区累计新签约项目24个，其中制造业项目21个，14个聚焦主导产业。截至目前，园区有上市企业4家，国家高新技术企业94家、国家级专精特新“小巨人”10家、省级专精特新企业25家，推动产业集群向高端化、智能化、绿色化迈进。

当土地瓶颈被打破，产业动能被激活，这座都市型工业园的突围之路，正越走越宽。